長江日報近日連續報道武漢控煙專項行動，引起巨大的社會反響，市民紛紛通過電話以及長江日報報業集團全媒體平臺點贊控煙行動。很多市民提出對公共場所抽煙者應該重罰，并給出了不少建設性意見。

武漢市控煙最早可以追溯到1995年制定的《武漢市公共場所禁止吸煙規定》。控煙的腳步從未停歇，但是控煙的速度始終跟不上大武漢城市發展的速度，控煙工作涉及全市各類公共場所單位超10萬戶，煙民逾200萬，控煙難度越來越大。

我市7月2日召開控煙大會后，再次明確指出控煙行動面臨的四大難題，各責任部門也正在積極全力尋求突破。

處罰“規定”不明確

控煙條例有望出臺

目前我市控煙專項行動的主要依據是2005年修訂的《武漢市公共場所禁止吸煙規定》（簡稱“規定”），隨后的《武漢市文明行為促進條例》《武漢市愛國衛生促進條例》等法規中，對控煙均有涉及，但并沒有明確的處罰條款。

根據“規定”，對違規單位“處以500元以上1000元以下”罰款，并取消相關評選資格。但是對個人違規，“規定”中說，由所在單位勸阻或令其離開，只有嚴重到“構成違反治安管理行為的”，才由公安機關按照治安管理處罰的有關規定予以處理，對“構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任”，顯然缺少日常生活中即時可行、立即生效的處罰辦法。

市愛衛辦副主任劉國雄介紹，經多方努力，《武漢市公共場所控制吸煙條例》被列入2017年市人大常委會立法調研項目和市人大3號議案。控煙立法進入“倒計時”。

【關于控煙立法，網友怎么說？】

在市民當中，希望“重罰”的呼聲很高，不少網友都表達了“重罰”的呼聲。

@李新時：控煙的尚方寶劍，戒煙的最好理由。就像預防酒駕、醉駕一樣，要營造好氛圍，就要嚴要求打造好環境，嚴要求樹立好形象！

@網友天天向上：要立法，要明確規定哪個職能部門來處理違規吸煙者，怎么處罰違規吸煙者。處罰措施明細要出來，這樣才有力度！

@網友愛誰誰：我知道在北京公共場所抽煙，輕的罰款50元，重的罰款200元。我一哥們就被罰過，一罰就不敢了。武漢也需要這樣具體的處罰法規。

多頭管理難追責

責任唯一難推卸

多頭管理也是控煙大會上指出的一大管理問題。比如一家餐館、一家影院等實體，上面往往有多個部門管理，很難找到控煙監管的責任人。如何突破此難題？本次專項行動要求14個部門合力攻堅，但每一個部門都有明確的責任分工。如果單位或市民遇到控煙不到位欲投訴時，該找哪一個部門？本次控煙行動方案中規定了明確的責任主體：

學校控煙方面，找市教育局；

火災、爆炸危險場所及網吧、演出、放映等場所出現控煙違法行為，由市公安局負責依法查處；

公共交通工具控煙，找市交通運輸委；

文化場所控煙，找市文化局；

餐飲單位控煙，找市食品藥品監管局；

媒體和城市戶外煙草廣告的監管，由市工商局負責；

星級賓館和旅游景點室內控煙，找市旅游委；

市政府法制辦負責推進全市控制吸煙地方法規出臺；

市基層作風巡查部門負責將控煙納入基層作風巡查內容；

市直機關工委負責黨政機關控制吸煙工作監督管理；

市考評辦負責將控制吸煙工作納入各區和部門績效管理指標；

市文明辦負責將控制吸煙工作納入文明單位創建內容；

市衛生計生委負責全市公共場所控制吸煙監督管理，組織對吸煙行為進行干預，設立咨詢熱線，指導醫療衛生機構開展戒煙服務。

執法隊伍“單薄”

全民勸阻吸煙

大會指出的第三個控煙難題就是執法力度不夠。武漢市健康教育所所長李俊林從上世紀90年代開始參加控煙工作，深知執法之難。他說，面對200余萬名煙民群體、10萬多商戶，僅借助衛生計生部門或某些部門的執法隊伍，顯然“勢單力薄”。

本次控煙行動方案中要求黨政機關、醫院、影劇院、網吧、賓館、飯店、學校、公共交通工具等八類公共場所都要設立吸煙監督員，而更多網友呼吁身邊的每一個人發揮自己的點滴力量，勸阻身邊人吸煙，匯成全民控煙的洪流。

【關于執法力度，網友怎么說？】

網友“劉艷”：好，能落實更好。

網友“wms”：公共場所禁煙，公民個人行為一靠自覺，二靠監督。

Bnya：20年前就開始禁煙，現在還在禁，令不行、禁不止關鍵的原因還是在領導干部。只要領導干部帶頭，什么事情都能行！

余巍：好事啊，利國利民！思路是好的，希望能切實落到實處。畢竟，全面控煙這件事，在中國而言阻力還是很大的，煙民群體規模龐大，很多資深煙民已經是中毒、重度依賴，不是想戒就能戒的。而且煙草行業是納稅大戶，也帶來了大量的就業崗位。真正全面戒煙的話，不論對煙民本人，還是對政府、國家，都是極大的考驗！拭目以待吧，真心希望能還大家一個無煙的世界！

網友“長江兩岸”：對違規行為的單位和個人，要有明確的處罰條款，且力度要重一些。在此方面，有完善立法的空間。

北京市控制吸煙條例2014年11月出臺，不僅規定公共場所、工作場所的室內區域以及公共交通工具內禁止吸煙，部分公共場所、工作場所的室外區域也禁止吸煙。

北京市明確，違反條例規定在禁止吸煙場所或者排隊等候隊伍中吸煙的，由市或者區、縣衛生計生行政部門責令改正，可以處50元罰款；拒不改正的，處200元罰款。禁止吸煙場所經營者如果禁煙制度不健全、檢查不認真，將被處2000元到5000元罰款。

建議武漢借鑒北京等地做法，加快完善立法，細化吸煙懲處條款，使控煙行動更具可操作性。

社會氛圍不濃

隨處警示禁煙

第四個控煙難題就是社會氛圍不濃。武漢市15歲及以上市民吸煙率為25.8%，明顯高于北京市的23.4%、青島市的21.3%、上海市的23.3%。監督中發現，不少酒店、餐廳、網吧等場所經營者，擔心影響生意，不敢張貼禁煙標識，更不敢勸阻，而是放任吸煙者。因此，本次控煙行動，要求各公共場所在大堂、食堂、走道甚至洗手間張貼禁煙標識，要讓各種視覺沖擊撲面而來，幫助吸煙者戒掉心癮。

【關于控煙氛圍，網友怎么說？】

難得糊涂：堅決擁護和支持！只要是公共場所，就全面禁煙。不管是誰，都要遵守，打一場全面禁煙的人民戰爭！

網友“159***796”：要大力宣傳“全社會禁煙好”。

“u13971532597”：全民參與積極響應。

網友“南方”：要營造濃厚控煙社會氛圍。建議之一，從生活方式的角度，從思想教育層面，最大限度用好各種互聯網平臺進行宣傳引導，形成“吸煙不雅，戒煙可貴”的價值取向和輿論導向。建議之二，用好榜樣。在社會公眾中樹立戒煙典型，尋找群眾身邊的戒煙、控煙先進，給他們榮譽和尊重，以此引領社會風尚。

文/來源于長江日報

圖/源自網絡